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《市人民政府關於印發澴河流域生態補償方案的通知》(孝感政辦發[2019]2號)文件解讀
時間:2019-10-03 16:22 來源:雷競技pc版 作者: 閱讀數: 字體:[ ] 視力保護色:            


    一、文件出台的背景和意義

1、建立和實施澴河流域橫向生態補償機製,是貫徹落實習近平生態文明思想和考察長江視察湖北重要講話精神的具體行動,是打好汙染防治三年攻堅戰的重要抓手,也是整改和銷號環保突出問題的重要舉措,還是推進落實河湖長製的有力措施,意義重大。

2、建立和實施澴河流域橫向生態補償機製,是落實市委市政府“立項爭資”決策的需要。雷競技pc版聯合有關部門於2016年出台,主要獎勵政策:中央財政安排180億元(其中2018—2020年安排150億元);對率先簽訂協議、成效明顯的地方,省級給予獎勵,先行先獎、先行多獎,獎補資金由地方政府安排用於水汙染防治。

3、建立和實施澴河流域橫向生態補償機製,是落實市領導批示和全省會議精神的要求。3月24日,吳海濤市長在省政府文件上作了重要批示,批示已經納入督辦事項。8月16日省財政廳、環保廳、發改委、水利廳聯合召開建立省內橫向流域生態補償機製工作推進會議,省級安排了天門河等5條河(湖)作為試點,對全省流域生態補償作了專題部署。宜昌、荊門、鄂州、襄陽等市已先行先試。

二、出台依據

國務院《關於健全生態保護補償機製的意見》(國辦發〔2016〕31號)、省政府《關於建立健全生態保護補償機製的實施意見》(鄂政辦發〔2018〕1號)、《關於加快建立流域上下遊橫向生態保護補償機製的指導意見》(財建〔2016〕928號)、2《中央財政促進長江經濟帶生態保護修複政策實施方案》(財建〔2018〕6號)、《關於建立健全長江經濟帶征集補償與保護長效機製的指導意見〈財預〔2018〕19號〉、《關於建立省內流域橫向生態補償機製的實施意見》(鄂財建〔2018〕85號)。

三、目標

通過實施生態補償,充分調動澴河流域地方政府和企業保護水生態環境的積極性,確保澴河流域水質持續改善,2020年全流域達到並穩定保持地表水Ⅲ類水質標準。

四、主要內容

(一)基本原則。按照“受益者補償、損害者賠償、保護者受償”的原則,流域上遊承擔保護生態環境的責任,同時享有水質改善、水量保障帶來利益的權利。流域下遊地區對上遊地區改善生態環境付出的努力做出補償,同時享有水質優化、上遊過度用水的受償權利。

(二)斷麵選取及水質監測。通過在澴河幹流及應廣河、晏家河等支流入河口選取8個監測斷麵,以地表水Ⅲ類水水質為標準,市環保局每月對每個斷麵水質中化學需氧量、氨氮、總磷3項指標進行采測,彙總各斷麵監測結果,明確各項指標超標情況。相關縣(區)對監測結果提出異議時,市環境監測站會同市水利局組織複測工作。

(三)補償辦法及措施。市政府每年專項列支300萬元作為澴河幹流及應廣河、晏家河等支流生態補償資金,孝南區、孝昌縣、大悟縣政府每年年初向市政府繳納水質保證金300萬元。

當某一行政區域所監測斷麵化學需氧量、氨氮、總磷三項主要指標超過地表水Ⅲ類水水質規定標準值的一定倍數時,計算扣減水質保證金,所扣減的水質保證金用於補償水質達標的行政區域,並對斷麵水質類別提高的情況予以獎勵。水質保證金扣款“按月監測、按年結算”,保證金金額不足的,由各縣(區)根據市環保局監測計算金額,補繳保證金。每年年底,根據全年監測和考核結果,市政府對水質類別提高及各項考核指標都達標的縣(區)兌現獎補資金。

五、配套的推進措施

根據市政府文件精神和市政府領導指示,市生態環境局會同雷競技pc版、市水利和湖泊局、市發改委等出台了《S9全場競猜澴河流域生態補償水質保證金計扣操作細則》,按月進行考核,按月發布考核結果通報。

 


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