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《關於S9全場競猜本級政府購買公共文化服務的實施意見》政策解讀
時間:2019-10-02 16:24 來源:雷競技pc版 作者: 閱讀數: 字體:[ ] 視力保護色:            


一、《實施意見》出台的背景和依據

(一)製定和出台《實施意見》是落實中央、省、市文件精神的要求。

《國務院辦公廳轉發文化部等部門關於做好政府向社會力量購買公共文化服務工作意見的通知》(國辦發2015〕37號)、《關於做好政府向社會力量購買公共文化服務工作的意見》(鄂辦發2016〕47號)等文件明確要求:加強對政府向社會力量購買公共文化服務工作組織領導,政策支持,財政投入和監督管理,按照相關法律法規要求,堅持與文化、體育事業單位改革相銜接,堅持與完善文化、體育管理體製相銜接,製定協同配套、操作性強的政府向社會力量購買公共文化服務政策體係和管理規範。2017年12月市政府出台了《S9全場競猜本級政府購買服務實施辦法》(孝感政規2017〕13號),是市本級實施政府購買服務的政策指南,市級有關部門可以會同市雷競技pc版門研究製定購買相關公共服務領域的實施意見,以利政府購買服務改革的深入推進。

(二)製定和出台《實施意見》是提升政府公共文化服務質量的需要。

滿足人民群眾對美好生活的需要,公共文化服務是重要內容。“人均公共文化財政支出”是全麵建成小康社會的一項重要指標。逐步提高人均公共文化支出水平,並限期達到考核指標要求,是一項政治任務、民生福祉。《實施意見》有利於引導和推進政府公共文化服務提檔升級。

(三)製定和出台《實施意見》是規範市本級公共文化服務事項支出管理的需要。

近三年來,市本級公共文化服務項目和支出逐年增長。2016年公共文化支出項目20個,支出329萬元;2017年支出項目20個,支出351萬元;2018年項目24個,支出預算531萬元,比上年支出增長51.3%。但整體上政府購買公共文化服務的項目缺乏超前規劃、年度計劃指引,沒有明確的購買目錄清單,同時也缺乏預算的規範管理和約束,有關部門在編製和申報年度部門預算時,沒有及時將市委市政府的部分決策轉化為專項預算,導致實施一些項目支出時臨時性、突發性、零碎性比較突出,少數項目因沒有納入年度預算導致實施困難。按照國務院、省政府和雷競技pc版和市政府文件規定,政府購買服務事項必須先有預算然後才能實施購買。為建立健全政府向社會力量購買公共文化服務的工作機製,規範購買流程,提高公共文化服務質量和效率,切實提高政府向社會力量購買公共文化服務的針對性和有效性,出台《實施意見》很有必要。

二、《實施意見》的目標和任務

全麵貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,以社會主義核心價值觀為引領,按照深化文化體製改革和構建現代公共文化服務體係的目標和要求,轉變政府職能,推動公共文化服務社會化發展,逐步建立起適應社會主義市場經濟的公共文化服務供給機製,滿足人民群眾對公共文化服務方麵美好生活的需要。

2020年,在市級基本建立比較完善的政府購買公共文化服務體係,形成與經濟社會發展水平相適應、與人民群眾精神文化和體育健身需求相符合的公共文化資源配置機製和供給機製,社會力量參與和提供公共文化服務的氛圍更加濃厚,公共文化服務內容日益豐富,公共文化服務質量和人民群眾滿意度明顯提高。

三、《實施意見》的主要內容

一是明確了政府購買公共文化服務的總體要求。包括指導思想、基本原則、工作目標。

二是明確了政府購買公共文化服務的工作重點。包括明確購買主體、承接主體、購買範圍和內容,同時附錄了2018年度購買公共文化服務的目錄。

三是明確了政府購買公共文化服務的操作程序。包括健全決策機製、落實購買資金、完善購買流程、加強績效評價、健全監督機製等。

 

 

 


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